“L'invasione dell'Ucraina da parte della Russia, sulla scia della pandemia globale, ha modificato significativamente il contesto geopolitico ed economico. L'impatto dell'invasione sulle economie degli Stati membri si è fatto sentire, ad esempio, attraverso l'aumento dei prezzi dell'energia e dei generi alimentari e l'indebolimento delle prospettive di crescita. L'aumento dei prezzi dell'energia pesa soprattutto sulle famiglie più vulnerabili che rischiano la povertà energetica. L'UE sta inoltre assistendo a un afflusso senza precedenti di persone in fuga dall'Ucraina”. È quanto si legge nelle Raccomandazioni del Consiglio Ue rivolte all’Italia sul Pnrr e sul programma di stabilità 2022.
COSA DICE IL RAPPORTO UE SULL'ITALIA
“Sulla base di questa analisi, il rapporto nazionale ha individuato le lacune rispetto alle sfide che non sono state affrontate o sono state affrontate solo parzialmente dal piano di ripresa e resilienza, così come le sfide nuove ed emergenti, tra cui quelle derivanti dall'invasione dell'Ucraina da parte della Russia. Ha inoltre valutato i progressi dell'Italia in materia di attuazione del Pilastro europeo dei diritti sociali e il raggiungimento degli obiettivi principali dell'UE in materia di occupazione, competenze e riduzione della povertà. dell'UE in materia di occupazione, competenze e riduzione della povertà, nonché i progressi compiuti nel raggiungimento degli Obiettivi di Sviluppo Sostenibile dell'ONU. gli Obiettivi di sviluppo sostenibile delle Nazioni Unite”.
La Commissione ha concluso che l'Italia “presenta squilibri macroeconomici eccessivi. In particolare
continua a presentare vulnerabilità legate all'elevato debito pubblico e alla debole crescita della produttività, in un contesto di fragilità del mercato del lavoro e di alcune debolezze del settore finanziario”. In particolare “il disavanzo pubblico nel 2021 ha superato il valore di riferimento del 3% del PIL stabilito dal trattato, mentre il debito pubblico ha superato il valore del 60% del PIL stabilito dal trattato” “senza rispettare il parametro di riduzione del debito”. “Come annunciato, la Commissione non ha proposto di aprire nuove procedure per disavanzo procedure per i disavanzi eccessivi nella primavera del 2022 e rivaluterà l'opportunità di proporre di procedure per i disavanzi eccessivi nell'autunno del 2022”.
“Il 18 giugno 2021, il Consiglio ha raccomandato che nel 2022 l'Italia faccia ricorso allo Strumento per la ripresa e la resilienza per finanziare investimenti aggiuntivi a sostegno della ripresa, perseguendo nel contempo un bilancio prudente. Inoltre, dovrebbe preservare investimenti finanziati a livello nazionale. Il Consiglio ha inoltre raccomandato all'Italia di limitare la crescita della spesa corrente finanziata a livello nazionale. Ha inoltre raccomandato all'Italia di perseguire, quando le condizioni economiche lo consentano, una politica fiscale volta a raggiungere posizioni di bilancio prudenti nel medio termine e a garantire la sostenibilità fiscale nel medio termine. Ma anche a garantire, allo stesso tempo, di rafforzare gli investimenti per incrementare il potenziale di crescita”.
L’ASPETTO FINANZIARIO
“Nel 2022, sulla base delle previsioni di primavera della Commissione per il 2022 e includendo le informazioni incorporate nel Programma di Stabilità 2022 dell'Italia, l'orientamento di bilancio dovrebbe essere favorevole, pari a - 2,7% del PIL. L'Italia prevede di continuare a sostenere la ripresa ricorrendo allo Strumento per la ripresa e la resilienza per finanziare investimenti aggiuntivi, come raccomandato dal Consiglio. Il contributo positivo all'attività economica della spesa finanziata dalle sovvenzioni dello Strumento di ripresa e resilienza e da altri fondi dell'UE dovrebbe aumentare dello 0,9% del PIL rispetto al 2021”.
“Secondo le proiezioni, gli investimenti finanziati a livello nazionale forniranno un contributo espansivo alla posizione di bilancio di 0,3 punti percentuali nel 2022. Pertanto, l'Italia prevede di preservare gli investimenti finanziati a livello nazionale, come raccomandato dal Consiglio. La crescita della spesa corrente primaria finanziata a livello nazionale (al netto delle nuove misure sulle entrate) nel 2022 dovrebbe fornire un contributo espansivo di 1,3 punti percentuali alla posizione di bilancio complessiva. Questo significativo contributo espansivo include l'impatto aggiuntivo delle misure per affrontare l'impatto economico e sociale dell'aumento dei prezzi dell'energia (0,2% del PIL) e i costi per offrire protezione temporanea agli sfollati dall'Ucraina (0,1% del PIL). La crescita della spesa corrente riflette anche l'aumento della spesa per le retribuzioni dei dipendenti pubblici, a causa del rinnovo dei contratti pubblici per il periodo 2019-2021, per i quali una parte consistente (pari a ¼% del PIL) sarà registrata nel 2022, mentre risorse aggiuntive sono a disposizione per il rinnovo dei contratti pubblici”.
Sul fronte delle entrate, “si prevede che anche la riduzione delle imposte sul reddito delle persone fisiche e l'imposta regionale sulle attività produttive (0,4% del PIL) contribuiranno all'orientamento fiscale espansivo. Pertanto, sulla base delle attuali stime della Commissione, l'Italia non limita sufficientemente la crescita della spesa corrente netta a finanziamento nazionale nel 2022”, sottolinea Bruxelles.
LE PREVISIONI AL 2023
“Nel 2023, le previsioni di primavera della Commissione per il 2022 indicano una posizione di bilancio pari a -1,2% del PIL, nell'ipotesi di politiche invariate. Secondo le proiezioni, l'Italia dovrebbe continuare a utilizzare le sovvenzioni dello Strumento per la ripresa e la resilienza nel 2023 per finanziare ulteriori investimenti aggiuntivi a sostegno della ripresa. Il contributo positivo all'attività economica della spesa finanziata dalle sovvenzioni dello Strumento di ripresa e resilienza e da altri fondi dell'UE è previsto in aumento di 0,7 punti percentuali del PIL rispetto al 2022. Secondo le proiezioni, gli investimenti finanziati a livello nazionale forniranno un contributo espansivo di 0,2 punti percentuali nel 2023”, ha spiegato l’Ue.
Nel contempo, “la crescita della spesa corrente primaria finanziata dallo Stato (al netto delle nuove misure sulle entrate) nel 2023 dovrebbe fornire un contributo sostanzialmente neutro di -0,2 punti percentuali alla all'assetto di bilancio complessivo – si legge nelle raccomandazioni europee -. Questo include l'impatto dell'eliminazione graduale delle misure per far fronte all'aumento dei prezzi dell'energia (0,5% del PIL). Allo stesso tempo, un aumento dei trasferimenti sociali (0,4% del PIL), a causa della loro indicizzazione al tasso d'inflazione dell'anno precedente, e delle risorse aggiuntive messe a bilancio. dell'anno precedente, e le risorse aggiuntive stanziate in bilancio per il settore sanitario (0,1% del PIL), a cui non corrispondono misure di compensazione, dovrebbero contribuire alla crescita della spesa corrente netta. alla crescita della spesa corrente netta. Pertanto, il contributo sostanzialmente neutro della spesa corrente finanziata a livello nazionale si basa sull'eliminazione graduale delle misure di dell'impatto dell'aumento dei prezzi dell'energia, come attualmente previsto”.
Nel Programma di Stabilità 2022, “il disavanzo pubblico dovrebbe gradualmente attestarsi al 3,3% del PIL nel 2024 e al 2,8% nel 2025. Pertanto, il disavanzo pubblico è previsto al di sotto del 3% del PIL entro il 2025. Queste proiezioni prevedono una riduzione della spesa totale di circa 3 punti percentuali del PIL e una diminuzione delle entrate totali di circa 2 punti percentuali del PIL tra il 2023 e il 2025. Secondo il Programma, il rapporto debito pubblico/PIL dovrebbe diminuire entro il 2025, scendendo al 143,4% nel 2024 e al 141,4% nel 2025. In base all'analisi della Commissione, i rischi di sostenibilità del debito appaiono elevati nel medio termine”, ammette Bruxelles.
LA SITUAZIONE DEL PNRR
“L'attuazione del piano di ripresa e di resilienza dell'Italia dovrebbe contribuire a compiere ulteriori progressi nella transizione verde e digitale. Le misure a sostegno degli obiettivi climatici in Italia rappresentano il 37,5% dello stanziamento totale del piano, mentre le misure a sostegno degli obiettivi digitali rappresentano il 25% dello stanziamento totale del piano – prosegue il documento Ue -. La piena attuazione del piano di ripresa e resilienza, in linea con le tappe e gli obiettivi previsti, aiuterà l'Italia a riprendersi rapidamente dalle conseguenze del disastro COVID-19 rafforzando al contempo la sua resilienza. Il sistematico coinvolgimento delle parti sociali e di altri soggetti interessati rimane importante per il successo dell'attuazione del piano di ripresa e resilienza, nonché di altre politiche economiche e occupazionali che vadano oltre il piano, per garantire un'ampia appropriazione dell'agenda politica generale”.
IL REPOWER EU
In risposta al mandato dei capi di Stato e di governo dell'Unione europea stabilito nella Dichiarazione di Versailles, “il piano REPowerEU mira a eliminare gradualmente la dipendenza dell'Unione europea dalle importazioni di combustibili dipendenza dell'Unione Europea dalle importazioni di combustibili fossili dalla Russia il prima possibile. A questo scopo, le misure mirano a ridurre la dipendenza complessiva dai combustibili fossili e a spostare le importazioni di combustibili fossili dalla Russia”, evidenzia Bruxelles.
ITALIA FORTEMENTE DIPENDENTE DAI COMBUSTIBILI FOSSILI
L’Italia, ha sottolineato la Ue “è fortemente dipendente dalle importazioni di energia dalla Russia, in particolare di gas, con il 43% del gas importato dalla Russia (leggermente inferiore alla media UE del 44%) e il 42% del gas nel suo mix energetico. La dipendenza dalla Russia per il petrolio greggio è più bassa, pari all’11%, inferiore alla media UE del 26% (il petrolio rappresenta il 32% del mix energetico dell’Italia). Anche se l’Italia non deve affrontare problemi significativi nella sicurezza dell’approvvigionamento di gas naturale nel breve termine, data la sua significativa capacità di stoccaggio e le connessioni di gasdotti con il Nord Africa e l’Azerbaigian, è molto dipendente dalle importazioni dalla Russia. E l’invasione dell’Ucraina da parte della Russia potrebbe porre dei problemi nel medio e lungo termine”, ha evidenziato Bruxelles.
SERVONO PIU’ RINNOVABILI
“L’Italia ha spazio per superare le strozzature e aumentare la capacità di trasmissione di energia sia all’interno del Paese che con i Paesi limitrofi. Nuove infrastrutture e gli investimenti di rete relativi al gas sono raccomandati per essere a prova di futuro, ove possibile, al fine di facilitare la loro sostenibilità a lungo termine attraverso il futuro riutilizzo per combustibili sostenibili – ha raccomandato l’Ue -. L’Italia sta attualmente diversificando il proprio mix energetico aumentando la quota di energie rinnovabili, in particolare grazie al solare, all’eolico, all’idrogeno e al biometano sostenibile. Tuttavia, anche in considerazione delle potenziali sfide derivanti dall’attuale situazione geopolitica, c’è spazio per accelerare e incrementare la diffusione delle fonti di energia rinnovabile prevista dal Piano Nazionale Energia-Clima. L’Italia ha spazio per continuare ad adottare misure per facilitare l’autorizzazione dei progetti di energia rinnovabile. Inoltre, gli obiettivi dell’Italia in termini di efficienza energetica potrebbero non essere sufficienti per affrontare queste sfide né per soddisfare le ambizioni del pacchetto Fit-for-55. La strategia di efficienza energetica per il settore edilizio si basa per lo più su misure temporanee e dovrebbe essere integrata da una strategia a medio e lungo termine, che preveda misure di efficienza energetica più incisive nelle imprese, in particolare nell’industria. Inoltre, è necessario accelerare la decarbonizzazione del settore dei trasporti, anche accelerando l’introduzione di punti di ricarica per i veicoli elettrici e facendo progredire i principali progetti ferroviari, ciclistici e di trasporto pubblico. Affinché l’Italia sia in linea con gli obiettivi di Fit for 55, saranno necessarie ulteriori misure ambiziose nella riduzione delle emissioni di gas serra e nell’aumento delle energie rinnovabili e dell’efficienza energetica”, ha chiarito Bruxelles.
“Sebbene l’accelerazione della transizione verso la neutralità climatica e l’abbandono dei combustibili fossili comporterà costi di ristrutturazione significativi in diversi settori, l’Italia potrà avvalersi del Meccanismo di Transizione Giusta nel contesto della politica di coesione per alleviare l’impatto socioeconomico della transizione nelle regioni più colpite. Inoltre, potrà avvalersi del Fondo sociale europeo Plus per migliorare le opportunità di occupazione e rafforzare la coesione sociale”, ha ricordato l’Ue che ha raccomandato al nostro paese di seguire “una politica fiscale prudente” nel 2023 ed “espandere gli investimenti pubblici per la transizione verde e digitale e per la sicurezza energetica, anche facendo ricorso a RePowerEU e altri fondi UE”.
LE RACCOMANDAZIONI DI BRUXELLES
Per il periodo successivo al 2023, l’Ue consiglia al nostro paese di “perseguire una politica di bilancio volta a raggiungere posizioni di bilancio prudenti a medio termine e ad assicurare una riduzione credibile e graduale del debito” assieme a una “sostenibilità di bilancio nel medio termine attraverso il consolidamento graduale, gli investimenti e riforme. Al fine di ridurre ulteriormente ridurre ulteriormente le imposte sul lavoro e aumentare l’efficienza del sistema”, l’Ue chiede di “adottare e attuare in modo appropriato la legge di abilitazione sulla riforma fiscale, in particolare rivedendo le aliquote marginali effettive, allineando i valori catastali agli attuali valori di mercato, razionalizzando e riducendo le spese fiscali, anche per l’IVA, e i sussidi dannosi per l’ambiente, garantendo l’equità”. Infine, Bruxelles chiede di “procedere con l’attuazione del piano di ripresa e resilienza, in linea con le tappe e gli obiettivi inclusi nel piano di ripresa e resilienza” e di “ridurre la dipendenza dai combustibili fossili e diversificare le importazioni di energia”. Ma anche di “superare le strozzature per aumentare la capacità di trasporto interno del gas, sviluppare le interconnessioni elettriche, accelerare la diffusione di ulteriori capacità di energia rinnovabili e adottare misure per aumentare l’efficienza energetica e promuovere la mobilità sostenibile”, ha concluso l’Ue.