Oggi il Consiglio ha raggiunto un accordo (orientamento generale) su una proposta di modifica della struttura del mercato dell'elettricità (EMD) dell'UE. Ciò consentirà alla Presidenza del Consiglio di avviare i negoziati con il Parlamento europeo per raggiungere un accordo definitivo.
"Sono orgoglioso di dire che oggi abbiamo compiuto un passo avanti strategico per il futuro dell'UE. Abbiamo raggiunto un accordo che sarebbe stato inimmaginabile solo un paio di anni fa. Grazie a questo accordo, i consumatori di tutta l'UE potranno beneficiare di prezzi dell'energia molto più stabili, di una minore dipendenza dal prezzo dei combustibili fossili e di una migliore protezione dalle crisi future. Accelereremo inoltre la diffusione delle energie rinnovabili, una fonte di energia più economica e pulita per i nostri cittadini" ha detto
Teresa Ribera Rodríguez, terzo vicepresidente del governo spagnolo e ministro per la transizione ecologica e la sfida demografica.
La riforma mira a rendere i prezzi dell'elettricità meno dipendenti dalla volatilità dei combustibili fossili, a proteggere i consumatori dai picchi di prezzo, ad accelerare la diffusione delle energie rinnovabili e a migliorare la protezione dei consumatori.
La proposta fa parte di una più ampia riforma della struttura del mercato dell'elettricità dell'UE che comprende anche un regolamento volto a migliorare la protezione dell'Unione contro la manipolazione del mercato attraverso un migliore monitoraggio e una maggiore trasparenza (REMIT). Un approccio generale sul REMIT è stato concordato durante il Consiglio Trasporti, Telecomunicazioni ed Energia (energia) del 19 giugno 2023.
Mercati dell'elettricità a lungo termine
La riforma mira a consolidare i mercati dell'elettricità a lungo termine, potenziando il mercato degli accordi di acquisto di energia (PPA), generalizzando i contratti bidirezionali per differenza (CfD) e migliorando la liquidità del mercato a termine.
Il Consiglio ha convenuto che gli Stati membri promuoveranno l'adozione degli accordi di acquisto di energia elettrica, eliminando le barriere ingiustificate e le procedure o gli oneri sproporzionati o discriminatori. Le misure possono includere, tra l'altro, sistemi di garanzia sostenuti dallo Stato a prezzi di mercato, garanzie private o strutture che mettono in comune la domanda di HTM.
Il Consiglio ha convenuto che i contratti bidirezionali per differenza (contratti a lungo termine stipulati da enti pubblici per sostenere gli investimenti, che integrano il prezzo di mercato quando è basso e chiedono al generatore di restituire un importo quando il prezzo di mercato è superiore a un certo limite, al fine di evitare eccessivi profitti a cascata) saranno il modello obbligatorio utilizzato quando il finanziamento pubblico è coinvolto in contratti a lungo termine, con alcune eccezioni.
I contratti bidirezionali per differenza si applicherebbero agli investimenti in nuovi impianti di produzione di energia elettrica basati su energia eolica, solare, geotermica, idroelettrica senza bacino e nucleare. Ciò garantirebbe prevedibilità e certezza.
Le regole per i CfD bidirezionali si applicheranno solo dopo un periodo di transizione di tre anni (cinque anni per i progetti di asset ibridi offshore collegati a due o più zone di offerta) dall'entrata in vigore del regolamento, al fine di mantenere la certezza giuridica per i progetti in corso.
Il Consiglio ha aggiunto flessibilità sulle modalità di ridistribuzione dei ricavi generati dallo Stato attraverso i CfD bidirezionali. I ricavi saranno ridistribuiti ai clienti finali e potranno anche essere utilizzati per finanziare i costi dei regimi di sostegno diretto dei prezzi o gli investimenti per ridurre i costi dell'elettricità per i clienti finali.
Meccanismo di capacità
I meccanismi di capacità sono misure di sostegno che gli Stati membri possono introdurre per remunerare le centrali elettriche al fine di garantire la sicurezza dell'approvvigionamento elettrico a medio e lungo termine. Il Consiglio ha convenuto di eliminare la natura temporanea di tali misure.
Il Consiglio ha introdotto una deroga ai requisiti esistenti in materia di limiti di emissione di CO2 per i generatori che ricevono sostegno dai meccanismi di capacità, a condizioni rigorose e fino al 31 dicembre 2028.
Gli Stati membri hanno inoltre concordato sulla necessità di semplificare le procedure di approvazione dei meccanismi di capacità. Il Consiglio ha proposto modifiche incentrate sullo snellimento della procedura nell'attuale quadro dei meccanismi di capacità. Ha inoltre chiesto alla Commissione di presentare una relazione dettagliata che valuti ulteriori possibili modi per semplificare il processo di applicazione dei meccanismi di capacità. La relazione sarà seguita da proposte di semplificazione del processo tre mesi dopo l'entrata in vigore del regolamento.
Protezione dei consumatori
Il Consiglio ha introdotto chiarimenti sulle disposizioni relative alla protezione dei consumatori. Ha convenuto di rafforzare la tutela dei consumatori stabilendo la libera scelta del fornitore e la possibilità di accedere a prezzi dinamici dell'elettricità, a contratti a tempo determinato e a prezzo fisso, a meno che i fornitori non offrano contratti fissi e a condizione che ciò non riduca la disponibilità complessiva di contratti fissi.
Il Consiglio ha approvato regole più severe rispetto al passato per i fornitori nelle loro strategie di copertura dei prezzi per proteggere i clienti dalle variazioni dei mercati all'ingrosso. Ha concordato di proteggere i clienti vulnerabili dalle disconnessioni mettendo in atto sistemi di "fornitore di ultima istanza" per garantire la continuità della fornitura almeno per i clienti domestici, se tali sistemi non esistono già.
È stato inoltre concordato che tutti i clienti avranno diritto a programmi di condivisione dell'energia (utilizzo, condivisione e stoccaggio dell'energia autoprodotta) e che tutti i diritti dei consumatori saranno estesi ai clienti finali coinvolti nei programmi di condivisione dell'energia.
Prezzi energetici accessibili durante una crisi
In base alle norme attuali, gli Stati membri possono applicare prezzi regolamentati per le famiglie povere di energia e vulnerabili, e come misura transitoria per le famiglie e le microimprese, indipendentemente dal fatto che ci sia o meno una crisi dei prezzi dell'elettricità. La riforma aggiunge un'opzione temporanea per applicare prezzi regolamentati, anche sottocosto, alle piccole e medie imprese (PMI) in tempi di crisi.
Gli Stati membri hanno rafforzato il ruolo del Consiglio nel dichiarare una crisi temporanea dei prezzi dell'elettricità a livello regionale o dell'Unione. Hanno inoltre modificato le condizioni per la dichiarazione di una crisi dei prezzi dell'energia elettrica, in modo che una crisi possa essere dichiarata quando si prevede che i prezzi medi all'ingrosso dell'energia elettrica siano molto elevati per almeno sei mesi e che i forti aumenti dei prezzi al dettaglio dell'energia elettrica continuino per almeno tre mesi.
Il Consiglio Ue ha convenuto che gli Stati membri possono applicare un tetto ai ricavi di mercato eccessivi dell'elettricità prodotta da generatori con costi marginali inferiori, come le fonti rinnovabili, il nucleare e la lignite ("generatori inframarginali") fino al 30 giugno 2024, alle stesse condizioni della misura di emergenza sui ricavi inframarginali adottata il 6 ottobre 2022.