Secondo un nuovo rapporto dell'OCSE, migliorare l'efficienza, l'efficacia e l'equità della tassazione sulle abitazioni nell'ambito di un mix complessivo di politiche fiscali può contribuire a migliorare il funzionamento dei mercati immobiliari, a migliorare l'equità e a raccogliere maggiori entrate.
Housing Taxation in OECD Countries (La tassazione delle abitazioni nei Paesi OCSE) fornisce una valutazione dell'ampia gamma di imposte che i governi impongono sugli immobili residenziali. Il rapporto mostra che, sebbene le imposte sulla casa svolgano un ruolo importante nei Paesi OCSE, vi è un ampio margine di riforma per migliorarne l'equità, l'efficienza economica e le entrate.
Il rapporto sottolinea che l'abitazione è il bene principale per la maggior parte delle famiglie e svolge un ruolo ancora più importante per la classe media: le abitazioni di proprietà rappresentano in media il 60% della ricchezza della classe media. Tuttavia, le famiglie ad alto reddito, ad alta ricchezza e più anziane detengono una quota sproporzionata della ricchezza abitativa complessiva. La crescita senza precedenti dei prezzi delle case negli ultimi tre decenni ha reso sempre più difficile l'accesso al mercato immobiliare per le generazioni più giovani.
"Di fronte alle sfide senza precedenti del mercato immobiliare, è più importante che mai garantire che le tasse sulla casa siano sia eque che efficienti", ha dichiarato Pascal Saint-Amans, direttore del Centro per la politica e l'amministrazione fiscale dell'OCSE. "I Paesi hanno un ampio margine di manovra per migliorare la progettazione e il funzionamento delle imposte sulla casa e questo rapporto fornisce una serie di opzioni politiche per aiutare i Paesi ad attuare la riforma".
Il rapporto fornisce un confronto e una valutazione dettagliata delle imposte sulla casa nei vari Paesi dell'OCSE. Mostra che molti Paesi continuano a imporre tasse ricorrenti sui valori immobiliari obsoleti, anche se questo riduce le entrate e l'equità. Un certo numero di Paesi continua ad affidarsi pesantemente alle imposte sulle transazioni, nonostante il loro potenziale impatto sulla mobilità residenziale e lavorativa. La maggior parte dei Paesi esenta completamente le plusvalenze sulle abitazioni principali, mentre altre forme di sgravio fiscale per le abitazioni occupate dai proprietari, in particolare lo sgravio degli interessi sui mutui, sono previste in molti Paesi, anche se si sono rivelate regressive e inefficaci nell'aumentare i tassi di proprietà delle abitazioni.
Il rapporto offre ai governi una serie di opzioni politiche da prendere in considerazione, sottolineando l'importanza di considerare le riforme nel contesto del mix complessivo di politiche fiscali. Per aumentare l'efficienza del mercato immobiliare e migliorare l'equità, il rapporto suggerisce che i Paesi potrebbero rafforzare il ruolo delle imposte ricorrenti sui beni immobili, in particolare garantendo che siano basate su valori immobiliari regolarmente aggiornati, riducendo al contempo le imposte sulle transazioni immobiliari.
I Paesi potrebbero anche prendere in considerazione la riduzione o il tetto massimo di alcuni incentivi fiscali, come gli sgravi sugli interessi ipotecari per le abitazioni occupate dai proprietari, per rafforzare la progressività, limitare le distorsioni e ridurre la pressione al rialzo sui prezzi delle case. Nella maggior parte dei casi, incoraggiare l'offerta di alloggi e promuovere un uso più efficiente del patrimonio abitativo esistente avrà probabilmente un impatto maggiore sull'accessibilità degli alloggi.
Poiché il settore residenziale è responsabile del 17% delle emissioni di CO2 legate all'energia, il rapporto suggerisce che il sistema fiscale ha un ruolo da svolgere nella riduzione delle emissioni, ma raccomanda un migliore orientamento degli incentivi fiscali per le ristrutturazioni di abitazioni efficienti dal punto di vista energetico per garantire che gli sgravi raggiungano le famiglie a basso reddito.
Il rapporto sottolinea che il successo delle riforme fiscali sulle abitazioni richiede un'attenta tempistica e potrebbe essere necessario adattarle agli sviluppi macroeconomici, in particolare in un contesto di inflazione elevata e tassi di interesse in aumento.