Secondo un nuovo rapporto dell'OCSE, tra il 2021 e il 2023 le aliquote fiscali nel settore dei trasporti su strada sono diminuite nella maggior parte dei Paesi dell'OCSE e del G20, in parte a causa del sostegno governativo e dell'alta inflazione, erodendo i segnali di carbon pricing progettati per modificare il comportamento dei consumatori e aiutare i Paesi a raggiungere gli obiettivi di cambiamento climatico. I prezzi dei permessi di scambio di emissioni hanno invece mostrato una maggiore resistenza, aumentando o rimanendo stabili nella maggior parte dei Paesi.
Tassi effettivi di carbonio 2023: Pricing Greenhouse Gas Emissions through Taxes and Emissions Trading, che presenta i dati relativi alle tasse e ai permessi negoziabili per le emissioni di carbonio in 72 Paesi che rappresentano circa l'80% delle emissioni globali, rileva che le aliquote delle tasse stradali sono diminuite in termini reali nel periodo 2021-23. Ciò è dovuto in parte a tagli delle aliquote e a una riduzione dei prezzi dei permessi. Ciò è dovuto in parte ai tagli delle aliquote effettuati in risposta agli aumenti dei prezzi prima delle imposte, in quanto i governi hanno cercato di sostenere le famiglie e le imprese in risposta alla crisi energetica innescata dalla guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina, ma anche alla mancanza di indicizzazione all'inflazione. I tassi sono diminuiti maggiormente tra il 2021 e il 2022, al culmine della crisi, che tra il 2022 e il 2023.
Nonostante il contesto di prezzi elevati dell'energia, si sono registrati progressi negli sforzi per incrementare l'uso del carbon pricing. I sistemi di scambio delle emissioni (ETS) si stanno progressivamente espandendo nei Paesi in cui sono già stati istituiti e vengono introdotti in nuovi Paesi, con una serie di nuove iniziative che stanno emergendo in America Latina e in Asia. Secondo il rapporto, i prezzi dei permessi ETS si sono dimostrati resistenti agli shock dei prezzi dell'energia, con un aumento dei prezzi per la maggior parte dei sistemi tra il 2021 e l'inizio del 2023, soprattutto per quanto riguarda i prezzi del carbonio nei settori dell'elettricità e dell'industria.
Il nuovo rapporto, presentato oggi al Padiglione virtuale della COP28 dell'OCSE, misura i prezzi del carbonio utilizzando il Tasso di carbonio effettivo, che è la somma di tre componenti: tasse specifiche sui combustibili fossili, tasse sul carbonio e prezzi dei permessi di emissione negoziabili. Tutti e tre gli strumenti aumentano il prezzo dei combustibili ad alto contenuto di carbonio rispetto a quelli a basso o nullo contenuto di carbonio, incoraggiando gli utenti di energia a scegliere opzioni a basso o nullo contenuto di carbonio.
Quasi il 60% dei circa 40 miliardi di tonnellate di emissioni di gas serra non sono state prezzate nei 72 Paesi considerati in questo rapporto nel 2021, in calo rispetto a circa il 70% delle emissioni di gas serra non prezzate nel 2018, con una significativa variazione della copertura, dei prezzi e degli strumenti di tariffazione tra i vari settori e Paesi.
Il rapporto sottolinea che le emissioni di gas serra derivanti da usi non energetici - metano, protossido di azoto, gas fluorurati ed emissioni di CO2 da processi industriali - possono rappresentare una quota significativa delle emissioni totali in alcuni Paesi, ma sono le meno coperte dalle misure di tariffazione del carbonio.