In vista della COP27 che si terrà in Egitto a novembre il Consiglio dell'Unione europea, si legge in una nota
RIBADISCE il forte impegno dell'Unione europea e dei suoi Stati membri a dare l'esempio nel contribuire in modo ambizioso alla realizzazione di tutti gli obiettivi dell'Accordo di Parigi e ad attuare il Patto per il clima di Glasgow. SOTTOLINEA che il Green Deal europeo dell'UE costituisce un quadro chiaro e completo per contribuire a questi obiettivi, in linea con l'Accordo di Parigi e limitando l'aumento della temperatura a 1,5°C, sostenuto da un'ampia serie di politiche per affrontare i cambiamenti climatici e il degrado ambientale, da un piano di investimenti dedicato all'Europa sostenibile e da risorse finanziarie. Queste includono il quadro finanziario pluriennale 2021-2027 dell'UE, compresi gli strumenti di politica esterna, e lo strumento temporaneo di ripresa, NextGenerationEU (NGEU), che devono destinare almeno il 30% del bilancio dell'UE e della spesa NGEU a sostenere gli obiettivi climatici, aprendo la strada agli obiettivi sanciti dalla legge europea sul clima e dal pacchetto Fit-for-55, per raggiungere la neutralità climatica nell'Unione al più tardi entro il 2050 e ridurre le emissioni nette di gas a effetto serra di almeno il 55% entro il 2030, rispetto ai livelli del 1990.
RICORDA che, a seguito dell'aggressione militare della Russia contro l'Ucraina, la Commissione, su richiesta del Consiglio europeo del 24 e 25 marzo 2022, ha presentato un piano REPowerEU per rispondere alla necessità di ridurre rapidamente la dipendenza dell'Unione europea dai combustibili fossili russi, di accelerare la transizione energetica verde nell'UE e di sostenere gli sforzi dell'UE per rafforzare le sue ambizioni climatiche.
RICORDA l'urgenza espressa nei risultati delle 2022 relazioni del Gruppo intergovernativo sui cambiamenti climatici (IPCC). SOTTOLINEA la necessità di aumentare l'ambizione e accelerare l'azione in linea con l'Accordo di Parigi e i suoi obiettivi a lungo termine e, in tale contesto,
RICORDA che l'articolo 2 dell'Accordo di Parigi mira a rafforzare la risposta globale alla minaccia dei cambiamenti climatici, anche rendendo i flussi finanziari coerenti con un percorso verso basse emissioni di gas a effetto serra e uno sviluppo resiliente ai cambiamenti climatici. SOTTOLINEA che rendere i flussi finanziari coerenti con questo percorso richiede uno sforzo globale. SOTTOLINEA l'urgenza di intensificare gli sforzi al riguardo e la necessità che tutti i governi definiscano quadri normativi e politici e forniscano incentivi appropriati per attrarre gli investimenti pubblici e privati necessari a contrastare le sfide legate ai cambiamenti climatici che tutti i Paesi devono affrontare. RILEVA che negli ultimi anni è stato messo in atto un numero crescente di iniziative internazionali per mobilitare i settori finanziario e privato ad affrontare la sfida del clima. INCORAGGIA tutte le Parti dell'Accordo di Parigi a migliorare la rendicontazione trasparente e solida dei finanziamenti privati mobilitati per l'azione per il clima. ESORTA gli attori privati ad allineare i loro flussi finanziari agli obiettivi dell'Accordo di Parigi. RILEVA con preoccupazione l'entità dei finanziamenti privati che attualmente sostengono ancora attività non allineate con l'Accordo di Parigi, soprattutto nel settore dei combustibili fossili, e gli incentivi dannosi ancora in vigore. RICORDA la decisione concordata a Glasgow di accelerare gli sforzi per la riduzione graduale dell'energia a carbone non abbattuta e l'eliminazione graduale degli inefficienti sussidi ai combustibili fossili.
RICONOSCE l'urgenza di creare uno spazio dedicato alla discussione dell'articolo 2.1(c) dell'Accordo di Parigi alla COP 27 di Sharm-el-Sheikh per consentire alle Parti, al settore privato e ad altre parti interessate di discutere la loro comprensione dell'obiettivo e di come raggiungerlo, al fine di consentire ai Paesi di realizzare i loro obiettivi di mitigazione e adattamento al clima e altri Obiettivi di sviluppo sostenibile.
SOTTOLINEA l'importanza e i progressi delle iniziative dell'UE in materia di finanza sostenibile e di integrazione del clima nel bilancio dell'UE. ACCOGLIE CON FAVORE le proposte pertinenti avanzate nella Strategia della Commissione europea per il finanziamento della transizione verso un'economia sostenibile, che mirano a rendere i flussi finanziari coerenti con gli obiettivi dell'Accordo di Parigi, e i lavori del G20 e del Consiglio per la stabilità finanziaria al riguardo. SOTTOLINEA l'uso del principio "nessun danno significativo" per rafforzare la sostenibilità della finanza. SOTTOLINEA l'importanza della stabilità del sistema finanziario globale e della sua resilienza al clima e pertanto SOTTOLINEA l'importanza della trasparenza sugli aspetti di sostenibilità della finanza e della mitigazione dei rischi legati al clima nel sistema finanziario.
SOTTOLINEA le iniziative dell'UE per promuovere la finanza sostenibile a livello internazionale e ACCOGLIE CON FAVORE il lavoro dell'International Sustainability Standards Board per sviluppare una base globale di informazioni sulla sostenibilità, senza limitare l'ambizione degli approcci regionali o nazionali. SOTTOLINEA inoltre l'importanza del lavoro in corso dei partner della Piattaforma internazionale sulla finanza sostenibile.
ACCOGLIE CON FAVORE il crescente numero di quadri e strumenti di finanza sostenibile nazionali e regionali come un passo necessario per incanalare il capitale privato e filantropico dove è più necessario per attuare l'Accordo di Parigi. RICONOSCE la sfida persistente per i Paesi partner di mobilitare finanziamenti sostenibili su scala e a costi accessibili. A tale proposito, EVIDENZIA gli sforzi costanti e crescenti dell'UE e degli Stati membri per fornire assistenza tecnica su base bilaterale e regionale al fine di sviluppare quadri di finanza sostenibile credibili e adeguati e di aumentare gli strumenti finanziari legati alla sostenibilità.
ACCOGLIE CON FAVORE il gruppo di esperti di alto livello recentemente istituito per l'aumento della finanza sostenibile nei Paesi a basso e medio reddito, al fine di individuare finanziamenti privati per l'attuazione della dimensione esterna del Green Deal e di una ripresa verde, giusta e resiliente nei Paesi partner.
SOTTOLINEA l'importanza di una maggiore cooperazione con i Paesi terzi e le organizzazioni internazionali. In questo contesto, ACCOGLIE CON FAVORE la dichiarazione del G7 che annuncia l'obiettivo di istituire un Club del clima, quale forum intergovernativo di grande ambizione per sostenere l'effettiva attuazione dell'Accordo di Parigi accelerando l'azione per il clima, aumentando l'ambizione di ridurre le emissioni e promuovendo una giusta transizione energetica. SOTTOLINEA i lavori in corso nell'UE per attuare ambiziose riduzioni delle emissioni, anche attraverso il sistema di scambio di quote di emissione dell'UE e l'introduzione di un meccanismo di aggiustamento delle frontiere del carbonio per affrontare la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio e SOTTOLINEA che la fissazione del prezzo del carbonio e la graduale eliminazione dei sussidi ai combustibili fossili dannosi per l'ambiente sono componenti fondamentali di un ambiente favorevole al trasferimento dei flussi finanziari verso investimenti sostenibili, resilienti al clima e neutri per il clima.
RICONOSCE l'importanza di integrare le considerazioni sul clima nella politica economica.
ACCOGLIE quindi con favore l'ampliamento dell'impegno e dell'adesione alla Coalizione dei Ministri delle finanze per l'azione per il clima e RIBADISCE l'importante ruolo della Coalizione e dei suoi principi di Helsinki.
RINNOVA il forte impegno assunto dall'UE e dai suoi Stati membri per raggiungere l'obiettivo collettivo di mobilitare 100 miliardi di dollari all'anno di finanziamenti per il clima il prima possibile e fino al 2025 da un'ampia gamma di fonti, e PREVEDE che l'obiettivo sarà raggiunto nel 2023. RIBADISCE la volontà dell'UE e dei suoi Stati membri di continuare a lavorare con gli altri Paesi sviluppati aderenti per attuare rapidamente il Piano di erogazione dei finanziamenti per il clima: Meeting the US$100 Billion Goal pubblicato prima della COP 26.
RICORDA che l'UE e i suoi Stati membri sono i maggiori contributori ai finanziamenti pubblici internazionali per il clima e che dal 2013 hanno più che raddoppiato il loro contributo ai finanziamenti per il clima a sostegno dei Paesi in via di sviluppo. INVITA gli altri donatori a intensificare i loro sforzi al riguardo, in linea anche con il piano di erogazione dei finanziamenti per il clima della COP26 e ATTENDE la relazione sui progressi nelle 10 aree di azione collettiva del piano di erogazione prima della COP27.
RICONOSCE l'invito del Patto per il clima di Glasgow ai Paesi sviluppati a raddoppiare almeno, entro il 2025, l'erogazione collettiva di finanziamenti per l'adattamento ai Paesi in via di sviluppo rispetto al 2019, nel contesto del raggiungimento di un equilibrio tra mitigazione e adattamento nell'erogazione di risorse finanziarie scalari. AUSPICA di cooperare con le altre Parti per rispondere a questo appello, continuando a porre un'attenzione specifica alle popolazioni più vulnerabili nei Paesi e nelle comunità, in particolare nei Paesi meno sviluppati e nei piccoli Stati insulari in via di sviluppo. RIBADISCE la disponibilità dell'UE e dei suoi Stati membri a impegnarsi in modo costruttivo per affrontare le barriere e i vincoli che limitano l'accesso ai finanziamenti per l'adattamento e INCORAGGIA i Paesi in via di sviluppo a continuare a rafforzare il loro impegno in questo sforzo congiunto. In questo contesto, ACCOGLIE CON FAVORE iniziative come il Gruppo di campioni sul finanziamento dell'adattamento, che si impegnano ad aumentare il livello, l'accessibilità e l'efficacia del finanziamento dell'adattamento.
SOTTOLINEA l'importanza di integrare l'azione per il clima nei più ampi quadri di pianificazione dello sviluppo e di finanziamento nazionale dei Paesi beneficiari, a sostegno del raggiungimento di specifici obiettivi nazionali legati agli Obiettivi di sviluppo sostenibile. In tale contesto, SOTTOLINEA l'importanza dell'integrazione di genere. RICORDA che i contributi determinati a livello nazionale (NDC), le strategie a lungo termine e i piani nazionali di adattamento sono fondamentali per il raggiungimento degli obiettivi dell'Accordo di Parigi, garantendo la trasparenza nell'attuazione, il monitoraggio regolare e la valutazione continua dell'efficacia dei fondi forniti.
ACCOGLIE CON FAVORE le deliberazioni sul nuovo obiettivo quantificato collettivo sui finanziamenti per il clima, che si svolgeranno fino al 2024, e RIBADISCE il costante impegno costruttivo dell'UE in tali deliberazioni e il suo impegno a promuovere l'inclusività. SOTTOLINEA la necessità di un approccio ampio e trasformativo nell'elaborazione di questo nuovo obiettivo per garantire che tutti i flussi finanziari siano coerenti con gli obiettivi a lungo termine dell'Accordo di Parigi e quindi contribuiscano efficacemente alla mitigazione e all'adattamento, tenendo conto delle esigenze e delle priorità dei Paesi in via di sviluppo. EVIDENZIA inoltre la necessità di trarre insegnamenti dall'attuazione dell'obiettivo collettivo di mobilitazione dei finanziamenti per il clima di 100 miliardi di dollari all'anno.
SOTTOLINEA la necessità di rafforzare l'azione, il sostegno e il coordinamento globale per evitare, ridurre al minimo e affrontare le perdite e i danni associati agli impatti negativi dei cambiamenti climatici. ACCOGLIE CON FAVORE, in questo contesto, l'avvio del Dialogo di Glasgow, in cui si discutono le modalità di finanziamento delle attività volte a scongiurare, minimizzare e affrontare le perdite e i danni. SOTTOLINEA la necessità di integrare ulteriormente la prospettiva del rischio climatico nei processi di pianificazione nazionale e nella cooperazione internazionale. ACCOGLIE CON FAVORE le iniziative internazionali volte a proteggere meglio i Paesi in via di sviluppo dagli effetti negativi dei cambiamenti climatici, anche mobilitando strumenti e fonti di finanziamento innovativi, come l'iniziativa del G7 dello Scudo globale contro i rischi climatici, che mira a rafforzare l'architettura assicurativa e finanziaria globale contro i rischi climatici e di catastrofe per renderla più coerente, sistematica e sostenuta. SOSTIENE l'obiettivo di integrare la "risposta all'impatto negativo dei cambiamenti climatici" nella progettazione e nell'erogazione degli aiuti umanitari e allo sviluppo, in quanto ciò potrebbe essere essenziale per costruire e migliorare la resilienza delle comunità vulnerabili.
RICORDA che le Istituzioni Finanziarie Internazionali (IFI), comprese le Banche Multilaterali di Sviluppo (MDB) e le altre Istituzioni Finanziarie di Sviluppo (DFI), hanno un ruolo essenziale nella mobilitazione di finanziamenti su scala per aumentare significativamente l'azione per il clima e gli investimenti pubblici e privati ad alto impatto per raggiungere gli obiettivi climatici e hanno un ruolo di primo piano nel definire standard ambiziosi per il settore in senso lato. INVITA le BMS che offrono finanziamenti basati sulle politiche a incrementare l'uso di questo approccio al fine di promuovere ambiziose riforme della politica climatica e della regolamentazione, nonché condizioni politiche quadro trasformative. ACCOGLIE CON FAVORE l'impegno del Gruppo di lavoro congiunto delle MDB sull'allineamento a Parigi e la Dichiarazione congiunta sul clima presentata alla COP26, con la quale le MDB si impegnano a continuare a sostenere la realizzazione degli NDC nei Paesi in via di sviluppo, ad allineare più ampiamente i loro flussi di finanziamento all'Accordo di Parigi e a fornire sostegno per lo sviluppo di ambiziose strategie a lungo termine e di giuste transizioni. ACCOGLIE CON FAVORE, in questo contesto, la leadership di diverse MDB dimostrata nelle loro strategie e piani per il clima. INVITA le BMS e le altre DFI a proseguire gli sforzi per aumentare, fornire e mobilitare i finanziamenti per l'adattamento. INVITA le BMS, le altre DFI e le agenzie di credito all'esportazione che non l'hanno ancora fatto ad adottare e attuare strategie di allineamento a Parigi prima della COP27, anche in relazione agli intermediari finanziari e alle altre controparti, affinché definiscano le modalità con cui prevedono collettivamente di riferire sull'allineamento dei loro portafogli entro la COP27. RIBADISCE le conclusioni del Consiglio sui crediti all'esportazione in cui si annuncia che gli Stati membri dovranno stabilire, entro la fine del 2023, le proprie scadenze basate su dati scientifici per porre fine al sostegno ai crediti all'esportazione di progetti nel settore energetico dei combustibili fossili, a meno che non si verifichino circostanze limitate e chiaramente definite che siano coerenti con il limite di riscaldamento di 1,5°C e con gli obiettivi dell'Accordo di Parigi. INVITA al riguardo le MDB, le altre DFI e le agenzie di credito all'esportazione a eliminare gradualmente il finanziamento dei progetti del settore energetico dei combustibili fossili il più presto possibile, a meno che non si verifichino circostanze limitate e chiaramente definite che siano coerenti con il limite di riscaldamento di 1,5°C e con gli obiettivi dell'Accordo di Parigi. INVITA le IFI a definire piani concreti per mobilitare maggiori finanziamenti per il clima, anche da parte del settore privato, per aumentare gli investimenti in azioni di mitigazione e di adattamento, tenendo in debita considerazione e applicando il principio del "danno non significativo" in tutte le operazioni di finanziamento.
CHIEDE alla Commissione europea di fornire una panoramica dei flussi di finanziamento internazionale per il clima provenienti dall'UE, compresa la Banca europea per gli investimenti, e dai suoi Stati membri per il 2021 e che il Consiglio approvi tale contributo prima della COP27 dell'UNFCCC.