Il Consiglio e il Parlamento Ue hanno raggiunto oggi un accordo politico provvisorio su un regolamento relativo al monitoraggio e alla riduzione delle emissioni di metano nel settore energetico. "Questo accordo rappresenta un grande risultato nel quadro del pacchetto “Fit for 55”. Il testo rappresenta un contributo cruciale all’azione per il clima poiché il metano è un potente gas serra, secondo solo all’anidride carbonica nel suo contributo complessivo al cambiamento climatico e responsabile di un terzo dell’attuale riscaldamento climatico. Ridurre le emissioni di metano ci aiuterà a raggiungere gli obiettivi climatici dell’Ue", ha scritto in una nota Teresa Ribera Rodríguez, terza vicepresidente ad interim del governo spagnolo e ministra per la transizione ecologica e la sfida demografica.
Il regolamento introduce nuovi requisiti per i settori del petrolio, del gas e del carbone per misurare, segnalare e verificare le emissioni di metano, nonché mettere in atto misure di mitigazione per evitare tali emissioni, compreso il rilevamento e la riparazione delle perdite di metano e la limitazione del venting e del flaring. Propone inoltre strumenti di monitoraggio globale per garantire la trasparenza sulle emissioni di metano derivanti dalle importazioni di petrolio, gas e carbone nell’UE.
Monitoraggio, reporting e ispezioni
Il Consiglio e il Parlamento Ue hanno concordato scadenze e frequenze specifiche per il monitoraggio, la comunicazione e le ispezioni di potenziali fonti di emissioni di metano.
Entro determinati termini temporali dall'entrata in vigore del presente regolamento, gli operatori devono presentare alle autorità competenti relazioni contenenti la quantificazione delle emissioni di metano alla fonte (entro 18 mesi), la quantificazione delle misurazioni dirette delle emissioni di metano alla fonte per gli asset gestiti (entro 24 mesi), quantificazione delle misurazioni dirette delle emissioni di metano alla fonte integrata da misurazioni a livello di sito (entro 36 mesi ed entro il 31 maggio di ogni anno successivo) e quantificazione delle misurazioni dirette delle emissioni di metano alla fonte per gli asset non gestiti ( entro 48 mesi , ed entro il 31 maggio di ogni anno successivo).
Gli operatori minerari dovranno presentare rapporti alle autorità competenti contenenti dati annuali sulle emissioni di metano a livello della fonte (entro 12 mesi) per le miniere operative, nonché monitorare le miniere intasate e abbandonate. Le autorità competenti devono effettuare ispezioni periodiche per verificare il rispetto da parte degli operatori dei requisiti previsti dal regolamento.
La prima ispezione dovrà essere completata entro e non oltre 21 mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento. L'intervallo tra le ispezioni deve basarsi su una valutazione dei rischi per l'ambiente, la sicurezza umana e la salute pubblica e non deve superare i tre anni . Se viene rilevata una grave violazione dei requisiti del regolamento, la successiva ispezione deve avvenire entro un anno
Rilevamento e riparazione delle perdite
Lo scopo delle indagini di rilevamento e riparazione delle perdite è identificare le fonti di perdite di metano, comprese altre emissioni involontarie di metano, e riparare o sostituire i relativi componenti.
L'accordo provvisorio prevede l'adozione di un approccio basato sul rischio , distinguendo tra indagini di ricerca e riparazione perdite di tipo 1 (minore precisione per individuare grandi perdite) e indagini di tipo 2 (maggiore precisione per individuare piccole perdite) basate su limiti minimi di rilevazione e soglie minime di perdita e distinguendo tra componenti fuori terra, componenti sotterranei e componenti sotto il livello del mare e sotto il fondale marino. Le due istituzioni hanno concordato di consentire agli operatori di utilizzare sistemi tecnologici avanzati a condizioni specifiche.
Entro 12 mesi la Commissione deve, mediante un atto di esecuzione, specificare i limiti minimi di rilevazione a temperatura e pressione standard.
Per quanto possibile, la riparazione o la sostituzione dei componenti deve avvenire immediatamente dopo il rilevamento della perdita, oppure al più presto possibile per un primo tentativo ma entro e non oltre cinque giorni e 30 giorni per una riparazione completa. Le perdite al di sotto di una determinata soglia saranno attentamente monitorate.
Importazioni
Consiglio e Parlamento hanno concordato tre fasi di attuazione. La prima fase si concentrerà sulla raccolta dei dati e sulla creazione di uno strumento di monitoraggio globale degli emettitori di metano e di un meccanismo di reazione rapida dei superemettitori. Nella seconda e terza fase, misure equivalenti di monitoraggio, rendicontazione e verifica dovrebbero essere applicate dagli esportatori verso l’UE entro il 1° gennaio 2027 , e valori massimi di intensità di metano entro il 2030. Le autorità competenti di ciascuno Stato membro avranno il potere di imporre sanzioni amministrative se queste disposizioni non vengono rispettate.
Pozzi inattivi, temporaneamente tappati e permanentemente tappati e abbandonati
L'accordo provvisorio prevede che gli Stati membri mantengano e aggiornino regolarmente un inventario di tutti i pozzi. La prova dell’assenza di emissioni di metano dovrebbe essere prodotta per i pozzi permanentemente tappati e abbandonati meno di 30 anni fa e, ove disponibile, per altri pozzi.
I piani di mitigazione per risanare, bonificare e tappare permanentemente i pozzi inattivi devono essere mantenuti e aggiornati regolarmente.
Miniere di carbone chiuse o abbandonate
In conformità alle misure di monitoraggio, rendicontazione e mitigazione, le miniere chiuse o abbandonate da meno di 70 anni rientrano nell'ambito degli obblighi del regolamento, con un'esenzione per le miniere completamente allagate da più di 10 anni.
Prossimi passi
L'accordo provvisorio raggiunto oggi con il Parlamento europeo deve ora essere approvato e adottato formalmente da entrambe le istituzioni.
- Orientamento generale del Consiglio sulla regolamentazione delle emissioni di metano
- Proposta della Commissione di regolamento sulle emissioni di metano
- Gli Stati membri concordano nuove regole per ridurre le emissioni di metano (comunicato stampa, 19 dicembre 2022)
- Strategia dell’UE sul metano
- Impegno globale sul metano
- In forma per 55 (informazioni generali)