Secondo l'accordo raggiunto, sarà istituito un meccanismo di adeguamento del carbonio alla frontiera dell'UE (CBAM) per pareggiare il prezzo del carbonio pagato per i prodotti dell'UE operanti nell'ambito del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS) e quello per le merci importate. Ciò sarà ottenuto obbligando le aziende che importano nell'UE ad acquistare i cosiddetti certificati CBAM a pagare la differenza tra il prezzo del carbonio pagato nel paese di produzione e il prezzo delle quote di carbonio nell'EU ETS.
La legge incentiverà i paesi terzi ad aumentare le loro ambizioni climatiche. Solo i paesi con la stessa ambizione climatica dell'UE potranno esportare nell'UE senza acquistare certificati CBAM. Le nuove norme garantiranno pertanto che gli sforzi climatici dell'UE e del mondo non siano compromessi dal trasferimento della produzione dall'UE a paesi con politiche meno ambiziose.
Il nuovo disegno di legge sarà il primo del suo genere. È progettato per essere pienamente conforme alle regole dell'Organizzazione mondiale del commercio (OMC). Si applicherà dal 1° ottobre 2023 ma con un periodo di transizione in cui gli obblighi dell'importatore saranno limitati alla comunicazione. Per evitare una doppia protezione delle industrie dell'UE, la durata del periodo di transizione e la piena introduzione graduale del CBAM saranno collegate alla graduale eliminazione delle quote gratuite nell'ambito del sistema ETS. Questo sarà negoziato alla fine di questa settimana in relazione alla revisione dell'ETS e ai risultati integrati nel regolamento CBAM.
Il campo di applicazione del CBAM
Il CBAM riguarderà ferro e acciaio, cemento, alluminio, fertilizzanti ed elettricità, come proposto dalla Commissione, ed esteso all'idrogeno, alle emissioni indirette a determinate condizioni, a determinati precursori nonché ad alcuni prodotti a valle come viti e bulloni e articoli simili di ferro o acciaio.
Prima della fine del periodo di transizione la Commissione valuta se estendere il campo di applicazione ad altri beni a rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, compresi i prodotti chimici organici e i polimeri, con l'obiettivo di includere tutti i beni coperti dal sistema ETS entro il 2030. Valutano inoltre la metodologia per le emissioni indirette e la possibilità di includere più prodotti a valle.
La governance del CBAM sarà ora più centralizzata, con la Commissione responsabile della maggior parte dei compiti. Entro la fine del 2027 la Commissione effettuerà un riesame completo del CBAM, compresa una valutazione dei progressi compiuti nei negoziati internazionali sui cambiamenti climatici, nonché dell'impatto sulle importazioni dai paesi in via di sviluppo, in particolare i paesi meno sviluppati.
Dopo l'accordo, il relatore Mohammed Chahim (S&D, NL) ha dichiarato: “Il CBAM sarà un pilastro cruciale delle politiche climatiche europee. È uno dei pochi meccanismi che abbiamo per incentivare i nostri partner commerciali a decarbonizzare la loro industria manifatturiera. Inoltre, è un'alternativa alle nostre attuali misure di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, che ci consentirà di applicare il principio "chi inquina paga" alla nostra industria. Una situazione vantaggiosa per tutti".